2015-08-07 谷子 農(nóng)莊規(guī)劃

　　20世紀90年代初開始發(fā)展的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營，聯(lián)結農(nóng)業(yè)再生產(chǎn)的產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后環(huán)節(jié)，引導分散的農(nóng)戶小生產(chǎn)轉變?yōu)樯鐣笊a(chǎn)，提高農(nóng)業(yè)綜合效益和增加農(nóng)民收入，是解決“小農(nóng)戶與大市場”矛盾的制度創(chuàng)新。

　　在最初的“農(nóng)戶+公司”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式下，公司通過契約與農(nóng)戶建立聯(lián)系，農(nóng)戶生產(chǎn)規(guī)定品種和產(chǎn)量的農(nóng)產(chǎn)品，公司負責收購、加工與銷售，以外部組織的規(guī)模收益克服小農(nóng)經(jīng)營規(guī)模不經(jīng)濟的弊端，一定程度上降低了農(nóng)民進入市場的交易費用，維護了農(nóng)民的部分利益。

　　然而，農(nóng)戶始終處于產(chǎn)業(yè)化鏈條的“產(chǎn)中”位置，實力和地位無法與處于產(chǎn)前和產(chǎn)后的公司相抗衡，難以形成平等的利益共同體?；ブ献?、改變弱勢地位的內在要求驅使農(nóng)戶聯(lián)合起來成立農(nóng)民專業(yè)合作社，通過“農(nóng)戶+合作社”模式將單個農(nóng)戶與其他經(jīng)濟主體之間的交易關系內化為與合作社的交易，由合作社組織農(nóng)民有序生產(chǎn)、進行農(nóng)資購買和農(nóng)產(chǎn)品的加工銷售，節(jié)約了農(nóng)民進入市場的交易費用，增強了農(nóng)民的市場話語權，使農(nóng)民能分享農(nóng)產(chǎn)品加工和流通環(huán)節(jié)的增值收益。合作社是實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的最佳載體。

　　但是，合作社的主體——農(nóng)戶存在顯著的經(jīng)營缺陷：非農(nóng)兼業(yè)化、土地規(guī)模小、經(jīng)營能力弱、對合作社的經(jīng)濟依附性不強，造成“農(nóng)戶+合作社”模式下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的總體水平不高，且處于相對不穩(wěn)定狀態(tài)。隨著中國城鄉(xiāng)一體化的深入推進，家庭農(nóng)場成為解決“誰來種地”、實現(xiàn)土地規(guī)模經(jīng)營、推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化和現(xiàn)代化發(fā)展的新型經(jīng)營主體。家庭農(nóng)場能較大程度地克服傳統(tǒng)小規(guī)模農(nóng)戶經(jīng)營的缺陷，為提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營水平提供了潛在的空間。“家庭農(nóng)場+合作社”模式是一種以合作社為依托，聯(lián)合農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類型相同或相近的家庭農(nóng)場組成利益共同體，開展農(nóng)業(yè)專業(yè)化生產(chǎn)、企業(yè)化管理、社會化服務和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的組織形式，是現(xiàn)行分散家庭經(jīng)營制度和傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式基礎上的制度創(chuàng)新。

　　“家庭農(nóng)場+合作社”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式的四種類型

　　家庭農(nóng)場是指以家庭為主要勞動力，從事農(nóng)業(yè)規(guī)?；?、集約化、商品化生產(chǎn)經(jīng)營，并以農(nóng)業(yè)為主要收入來源的農(nóng)業(yè)市場經(jīng)營主體。據(jù)統(tǒng)計，2014年我國共有符合統(tǒng)計標準的家庭農(nóng)場近100萬個，經(jīng)營耕地面積1.8億畝，平均經(jīng)營規(guī)模約200畝。為了獲取專業(yè)化經(jīng)濟效益，家庭農(nóng)場投入了比傳統(tǒng)兼業(yè)化小農(nóng)更多的土地、資金、人力、技術和機械設備，以提高勞動生產(chǎn)率和降低生產(chǎn)成本。

　　但資產(chǎn)的專用性導致了家庭農(nóng)場投入的生產(chǎn)要素具有較高的機會成本。隨著專業(yè)化生產(chǎn)帶來的交易頻率的上升和市場范圍的擴大，家庭農(nóng)場面臨的市場風險、政策風險和農(nóng)產(chǎn)品質量安全風險顯著增大。為了防范風險和實現(xiàn)利潤最大化目標，家庭農(nóng)場內生的合作需求明顯強于小農(nóng)戶，家庭農(nóng)場之間或者家庭農(nóng)場與其它利益主體的相互聯(lián)結、互助合作顯得尤為緊迫和重要。“家庭農(nóng)場+合作社”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式是一種以合作社為依托，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)類型相同或類似的家庭農(nóng)場在自愿基礎上組成利益共同體的制度安排，通過市場信息資源共享，農(nóng)技農(nóng)機統(tǒng)一安排使用，在農(nóng)產(chǎn)品的產(chǎn)、加、銷各個階段為社員提供包括資金、技術、生產(chǎn)資料、銷售渠道等在內的社會化服務，在很大程度上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營。

　　實踐中，“家庭農(nóng)場+合作社”模式主要有以下四種類型

　　(1)“家庭農(nóng)場+合作社+公司”模式。公司根據(jù)市場需求與合作社簽訂契約，合作社按照契約規(guī)定的品種、數(shù)量、質量組織家庭農(nóng)場生產(chǎn)。農(nóng)產(chǎn)品成熟后由合作社驗級、收購，而后由公司進行加工和銷售。家庭農(nóng)場以合作社為依托，與公司建立利益聯(lián)結機制，一方面增強了家庭農(nóng)場與公司的談判地位，有效約束公司的機會主義行為，保障家庭農(nóng)場農(nóng)產(chǎn)品的銷路;另一方面，通過合作社的生產(chǎn)監(jiān)督和集中收購，確保公司對加工原料質量和數(shù)量的需求。例如，浙江省海鹽縣的20家家庭農(nóng)場聯(lián)合組建的萬好蔬菜合作社，在產(chǎn)前與當?shù)氐氖称饭竞炗喪卟速忎N合同，在產(chǎn)中由合作社提供技術、管理、培訓在內的專業(yè)化服務，在產(chǎn)后由公司以保護價收購農(nóng)產(chǎn)品。全縣以“訂單農(nóng)業(yè)”形式開展生產(chǎn)的占家庭農(nóng)場總數(shù)的67%，其中52%的訂單通過合作社獲得。

　　(2)“家庭農(nóng)場+合作社+超市”模式。家庭農(nóng)場負責生產(chǎn)環(huán)節(jié)，合作社統(tǒng)一品牌和標準化生產(chǎn)服務，建立農(nóng)產(chǎn)品質量的可追溯機制，保證超市穩(wěn)定的貨源供應。這種模式將訂單農(nóng)業(yè)與現(xiàn)代經(jīng)營業(yè)態(tài)有機結合起來，縮短了農(nóng)產(chǎn)品采供周期，減少了中間流通環(huán)節(jié)和物流成本，保證了農(nóng)產(chǎn)品的新鮮安全，有效地促進了農(nóng)民增收，適宜規(guī)?；蜆藴驶r(nóng)業(yè)經(jīng)營，適合蔬菜、水果等高收益性的農(nóng)產(chǎn)品。例如，山東省青州市的21家以家庭農(nóng)場為主體的合作社與17家連鎖超市簽約，常年向超市供應高檔箱裝禮品菜，涉及20多個蔬果品種，農(nóng)民獲得了種植高端品牌蔬菜的高額效益。

　　(3)“家庭農(nóng)場+合作社+直銷(社區(qū))”模式。在“家庭農(nóng)場+合作社+直銷(社區(qū))”模式下，生產(chǎn)同類農(nóng)產(chǎn)品的家庭農(nóng)場聯(lián)合成立合作社，合作社進入城市社區(qū)、街道直銷農(nóng)產(chǎn)品，或者由合作社與學校和企業(yè)食堂、餐飲企業(yè)、直銷展會簽訂供貨合同。這種模式改變了“收購商—經(jīng)銷大戶—批發(fā)市場—農(nóng)貿市場”層層盤剝的傳統(tǒng)銷售模式，縮短了“田頭”到“柜臺”的距離，緩解了市民“買菜難”和農(nóng)民“賣菜難”的問題。例如，浙江省寧波市有近10家以家庭農(nóng)場為主要成員的合作社開設了農(nóng)產(chǎn)品直銷店，價格比超市和菜市場便宜20%——30%。

　　(4)“家庭農(nóng)場+合作社+合作社自辦加工企業(yè)”模式。家庭農(nóng)場聯(lián)袂合作社，發(fā)展壯大后自辦加工企業(yè)來銷售、加工家庭農(nóng)場的農(nóng)產(chǎn)品。這種模式以合作社為產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的主導力量，對農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈各環(huán)節(jié)進行統(tǒng)一經(jīng)營管理，是四種產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式中一體化程度最高的模式。合作社內部的科層管理機構替代了產(chǎn)品交易市場，組織穩(wěn)定性和合作性增強，內部成員利益高度一致，各主體之間的產(chǎn)權關系明晰，實現(xiàn)了剩余索取權和剩余控制權的統(tǒng)一。家庭農(nóng)場不僅能夠分享出售初級農(nóng)產(chǎn)品的收益，還能夠直接分享縱向農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)一體化后農(nóng)產(chǎn)品加工增值的收益。但這種模式實現(xiàn)的前提和條件是，合作社必須治理機制規(guī)范、經(jīng)濟實力雄厚、市場競爭力強。

　　“家庭農(nóng)場+合作社”農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式的制度特性

　　“家庭農(nóng)場+合作社”的制度安排可以歸納為家庭經(jīng)營、規(guī)模適度、專業(yè)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營等四個顯著特征。

　　家庭經(jīng)營無論是家庭農(nóng)場，還是合作社都是在家庭承包經(jīng)營制度的基礎上發(fā)展而來，既保留了家庭承包經(jīng)營的傳統(tǒng)優(yōu)勢，同時又吸納了現(xiàn)代機械設備、先進技術、經(jīng)營管理方式等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素。“家庭農(nóng)場+合作社”模式采用機械化替代人工勞作，運用現(xiàn)代信息技術建立標準化生產(chǎn)和產(chǎn)品質量可追溯體系。家庭農(nóng)場經(jīng)營單位的主體依然是家庭，家庭農(nóng)場主兼具勞動者和經(jīng)營者的雙重身份。合作社是所有者與使用者的統(tǒng)一體，合作社的組織宗旨是保障農(nóng)民利益。所以說，“家庭農(nóng)場+合作社”模式是家庭承包經(jīng)營制度基礎上的制度創(chuàng)新。

　　規(guī)模適度組織規(guī)模邊界的擴張與收縮是以最大限度節(jié)約成本為目的，家庭農(nóng)場和合作社都有一個適度規(guī)模的問題。家庭農(nóng)場必須達到一定規(guī)模才能夠融合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素，具備產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營的特征;同時，受資源稟賦、經(jīng)營管理能力和風險應對能力的限制，家庭農(nóng)場的規(guī)模必須處于可控的范圍內，不能太大也不能太小。同樣，合作社規(guī)模過大，易導致監(jiān)督成本和決策成本增加，社員“搭便車”問題突出;規(guī)模過小，難以成為農(nóng)產(chǎn)品市場價格變動的“抗衡力量”，勢必造成合作社在經(jīng)營管理上的“規(guī)模不經(jīng)濟”。

　　專業(yè)化生產(chǎn)區(qū)別于傳統(tǒng)小規(guī)模農(nóng)戶“小而全”的兼業(yè)化、多樣化生產(chǎn)經(jīng)營，在“家庭農(nóng)場+合作社”模式中，家庭農(nóng)場在合作社的組織下從事專業(yè)化、商品化的生產(chǎn)經(jīng)營。家庭農(nóng)場生產(chǎn)經(jīng)營的目標不再滿足于為家庭生產(chǎn)糧食，或為市場生產(chǎn)剩余糧食，而是最大限度地利用自然資源和人力資源追求經(jīng)濟利益。家庭農(nóng)場經(jīng)營范圍較為集中，在土地、資金、技術等生產(chǎn)要素的使用上集約化程度更高，在提高勞動生產(chǎn)率、土地產(chǎn)出率、建立農(nóng)產(chǎn)品質量安全體系方面具有明顯的優(yōu)勢。

　　產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營“家庭農(nóng)場+合作社”模式通過一定的銷售形式和流通環(huán)節(jié)將農(nóng)產(chǎn)品從生產(chǎn)領域轉移到消費領域，以實現(xiàn)利潤最大化的目標，帶有明顯的盈利性。該模式實現(xiàn)了企業(yè)化管理，注重投入產(chǎn)出的核算，講求產(chǎn)出效率和經(jīng)濟效益，注重成本的節(jié)約和管理制度的創(chuàng)新。農(nóng)民不僅能獲取勞動報酬和全部的農(nóng)產(chǎn)品市場利潤，還能分享農(nóng)產(chǎn)品供應鏈的增值。

　　“家庭農(nóng)場+合作社”經(jīng)營模式是“農(nóng)戶+合作社”的升級版“農(nóng)戶+合作社”模式雖然克服了“農(nóng)戶+公司”的制度缺陷，在抑制機會主義行為和節(jié)約交易費用上具有明顯的優(yōu)勢。但是，“農(nóng)戶+合作社”中，小規(guī)模、兼業(yè)化農(nóng)戶聯(lián)合組建的合作社大多為生產(chǎn)導向型，只能在高度競爭的市場末端獲得微薄的利潤空間，合作收益十分有限。由于小農(nóng)的高度原子化和利益計算短期化，組織小農(nóng)合作的成本很高。“低合作收益和高合作成本”以及普遍存在的“搭便車”問題，削弱了合作社的組織穩(wěn)定性和市場競爭力，導致“農(nóng)戶+合作社”模式下農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化的總體水平不高。

　　“家庭農(nóng)場+合作社”模式下，家庭農(nóng)場成為合作社的主體力量，以專業(yè)化、規(guī)?；?、商品化的生產(chǎn)經(jīng)營方式克服了農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營低、小、散的弊端。合作社建立在家庭農(nóng)場的基礎上，社員(家庭農(nóng)場)地理位置集中，主要收入來源于農(nóng)業(yè)，發(fā)展專業(yè)化經(jīng)營的目標相同，即追求利潤最大化。家庭農(nóng)場之間高度的利益同質性，不僅降低了合作社的集體決策成本較低，還有利于社員之間互相監(jiān)督，防止因信息不對稱造成的逆向選擇和道德風險，從而降低了“家庭農(nóng)場+合作社”的內生交易費用。以家庭農(nóng)場為核心組建的合作社是未來我國家庭農(nóng)場和合作社發(fā)展的重要趨勢。

　　“家庭農(nóng)場+合作社”的未來“家庭農(nóng)場+合作社”是堅持農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營的基礎性地位，以家庭農(nóng)場集約化、專業(yè)化、規(guī)?；纳a(chǎn)經(jīng)營為基礎，合作社為依托的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式的創(chuàng)新。制度需求和制度供給的非均衡，即專業(yè)化分工以及農(nóng)業(yè)技術變革誘發(fā)的制度需求與傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營制度之間的不匹配，是“家庭農(nóng)場+合作社”模式產(chǎn)生的根源。為了解決分散經(jīng)營的小農(nóng)戶和高度市場化的矛盾，在農(nóng)業(yè)家庭經(jīng)營基礎上發(fā)展規(guī)?；a(chǎn)和產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營并不是必然，需要一定的制度環(huán)境。清晰的產(chǎn)權且可保障土地有序流轉的土地制度，以市場機制為基礎的農(nóng)產(chǎn)品購銷和價格體制，以及城鄉(xiāng)一體化的快速推進和農(nóng)村勞動力轉移進程的加快，構成了中國“家庭農(nóng)場+合作社”模式形成和壯大的基本條件。“家庭農(nóng)場+合作社”克服了“農(nóng)戶+公司”模式中交易費用高昂和違約風險頻發(fā)的缺陷，又利用合作社的集聚效應和家庭農(nóng)場高度的利益同質性解決了“農(nóng)戶+合作社”模式中因“小農(nóng)需要合作又不善合作”而導致的產(chǎn)業(yè)化水平不高的困境，體現(xiàn)了外部經(jīng)濟內部化、規(guī)模經(jīng)濟、提高農(nóng)戶市場競爭力的制度效益。黨的十八大提出要大力培育和發(fā)展農(nóng)村新型經(jīng)營主體，在未來的農(nóng)業(yè)發(fā)展中，“家庭農(nóng)場+合作社”的產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營模式將成為聯(lián)結農(nóng)戶與市場，運用現(xiàn)代科技和擴大經(jīng)營規(guī)模來提高農(nóng)業(yè)經(jīng)濟效益和市場化程度，加快實現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展的有效載體。

　?。ㄏ嚓P資料來自農(nóng)村網(wǎng)，版權歸原作者所有，僅供學習）