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農(nóng)業(yè)部關(guān)于嚴厲打擊飼料生產(chǎn)和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法使用獸用抗菌藥物行為的通知
農(nóng)辦牧〔2017〕16號
各省、自治區(qū)、直轄市畜牧獸醫(yī)（農(nóng)牧、農(nóng)業(yè)）廳（局、委、辦）:
獸用抗菌藥物是畜牧業(yè)的重要投入品，對保障動物健康具有重要作用，但使用不當也存在安全風險。為進一步加強飼料生產(chǎn)和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)獸用抗菌藥物使用監(jiān)管，嚴厲打擊違法違規(guī)行為，確保畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全，現(xiàn)將有關(guān)事項通知如下。
一、切實增強做好獸用抗菌藥物監(jiān)管工作的緊迫感和責任感
近年來，各級畜牧獸醫(yī)部門認真貫徹黨中央、國務院決策部署，持續(xù)加強養(yǎng)殖、屠宰、獸藥、飼料等環(huán)節(jié)質(zhì)量安全監(jiān)管，推動我國畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全狀況穩(wěn)定向好，取得了明顯成效。但央視3·15曝光案件顯示，畜禽產(chǎn)品質(zhì)量安全隱患依然存在，特別是少數(shù)單位和個人為牟取私利，在飼料獸藥生產(chǎn)經(jīng)營和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法違規(guī)使用人用藥、獸藥等問題突出，性質(zhì)惡劣，潛在風險不容忽視，必須堅決從嚴懲處。各級畜牧獸醫(yī)部門要充分認識做好獸用抗菌藥物監(jiān)管工作的重要性，從促進畜牧業(yè)健康發(fā)展、保證畜禽產(chǎn)品消費安全和人民群眾身體健康的高度，采取積極果斷措施，切實加大工作力度。
二、抓住關(guān)鍵環(huán)節(jié)堅決打擊獸用抗菌藥物違法違規(guī)使用行為
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加大飼料添加劑和混合型飼料添加劑企業(yè)監(jiān)督檢查力度，排查原料和成品庫房、生產(chǎn)車間，核查生產(chǎn)記錄，發(fā)現(xiàn)使用獸藥、人用藥以及其他對養(yǎng)殖動物或人體具有直接或潛在危害物質(zhì)的，按照《飼料和飼料添加劑管理條例》第四十六條從重處罰。加強飼料生產(chǎn)企業(yè)監(jiān)督檢查，對使用藥物飼料添加劑但未在飼料標簽中注明所含藥物名稱、含量、適用范圍、停藥期規(guī)定及注意事項的，按照《飼料和飼料添加劑管理條例》第四十一條處罰；對超劑量超范圍使用藥物飼料添加劑、使用人用藥、使用激素類藥品和國務院獸醫(yī)行政管理部門規(guī)定的其他禁用藥品的，按照《飼料和飼料添加劑管理條例》第三十九條從重處罰。經(jīng)批準可以在飼料中添加的獸藥，未制成藥物添加劑直接使用的，按照《獸藥管理條例》有關(guān)規(guī)定從重處罰。
?。ǘ﹪绤柎驌麴B(yǎng)殖環(huán)節(jié)違法違規(guī)使用獸用抗菌藥物的行為
全面開展畜禽養(yǎng)殖環(huán)節(jié)獸用抗菌藥物安全使用大檢查，畜禽養(yǎng)殖場（戶）要覆蓋生豬、家禽、牛羊等所有品種，重點檢查獸藥采購、存儲、使用情況，嚴格核對獸藥使用記錄、獸用處方等，嚴格核查對禁用藥清單、休藥期、注意事項等獸藥安全使用規(guī)定的掌握情況，強化獸藥使用者主體責任意識，督促指導嚴格執(zhí)行各項安全用藥制度。發(fā)現(xiàn)超劑量或超范圍用藥、違規(guī)使用原料藥、不執(zhí)行休藥期、不按獸用處方藥規(guī)定使用處方藥、濫用獸用抗菌藥物等違法行為，按照《獸藥管理條例》第六十二條、第六十三條、第六十六條、第六十八條等規(guī)定實施處罰。
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在飼料生產(chǎn)環(huán)節(jié)和養(yǎng)殖環(huán)節(jié)監(jiān)督檢查中，發(fā)現(xiàn)涉嫌獸藥生產(chǎn)經(jīng)營違法違規(guī)行為的，要追蹤溯源，嚴厲查處獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)違法行為。使用的獸藥屬于假劣獸藥的，對違法的獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營企業(yè)按照《獸藥管理條例》第五十六條從重處罰。獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營者將原料藥銷售給飼料和飼料添加劑生產(chǎn)企業(yè)、養(yǎng)殖場（戶）等獸藥生產(chǎn)企業(yè)以外的單位和個人的，要按照《獸藥管理條例》第六十七條“情節(jié)嚴重的”情形處理，沒收違法所得，按上限罰款，并吊銷獸藥生產(chǎn)、經(jīng)營許可證。
三、有關(guān)工作要求
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各級畜牧獸醫(yī)部門要在地方黨委政府的統(tǒng)一領(lǐng)導下，把加強獸用抗菌藥物監(jiān)管作為一項長期重點任務，精心謀劃、統(tǒng)一部署，切實加強組織領(lǐng)導和工作協(xié)調(diào)。要充分調(diào)動飼料、獸藥、動物衛(wèi)生監(jiān)督、農(nóng)業(yè)綜合執(zhí)法等各方面力量，形成監(jiān)管合力，提升監(jiān)管能力。要將監(jiān)管責任落實到每一個環(huán)節(jié)、每一個單位，建立健全工作考核評價機制和責任追究制度，對失職、瀆職行為依法依規(guī)嚴肅查處。
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一是建立監(jiān)督舉報機制，暢通舉報受理渠道，完善舉報受理、處置和反饋工作程序，鼓勵對提供重大線索的舉報人給予獎勵。二是建立檢打聯(lián)動機制，按照雙隨機一公開的要求，加大現(xiàn)場檢查和抽樣檢測力度，發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)線索一查到底，快速處置嚴格執(zhí)法，對于涉嫌違法犯罪的，及時移交公安機關(guān)處理。通過公開通報、媒體宣傳、網(wǎng)絡(luò)公示等形式曝光典型案例，形成對違法行為的高壓震懾。三是建立信息通報共享機制，在日常監(jiān)管中發(fā)現(xiàn)的跨地區(qū)違法違規(guī)行為線索，要及時通報相關(guān)地區(qū)。性質(zhì)惡劣、影響面大的違法行為，還要及時報告上級主管部門。
?。ㄈ┙M織開展專項檢查
各省（區(qū)、市）畜牧獸醫(yī)部門要按照本通知要求，抓緊制定工作方案，對飼料和飼料添加劑生產(chǎn)經(jīng)營單位進行全覆蓋監(jiān)督檢查，對規(guī)模養(yǎng)殖場（戶）進行重點排查。發(fā)現(xiàn)違法違規(guī)行為，依法從嚴從重查處。要加強工作落實情況督查，按季度向我部報送工作進展、典型案例等情況。各地在工作中遇到相關(guān)問題，請及時聯(lián)系農(nóng)業(yè)部畜牧業(yè)司、獸醫(yī)局。
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