在“北豬南運(yùn)”后，由于生豬調(diào)運(yùn)加速非洲豬瘟傳播，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部設(shè)定了4月1日起逐步限制活豬調(diào)運(yùn)的時(shí)間節(jié)點(diǎn)，而這亦將成為國內(nèi)生豬調(diào)運(yùn)形式的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。對此，業(yè)內(nèi)人士認(rèn)為，調(diào)肉是未來的發(fā)展趨勢，但這是一個(gè)過程，需要相對較長的時(shí)間。根據(jù)農(nóng)業(yè)農(nóng)村部2020年5月發(fā)布的《非洲豬瘟防控強(qiáng)化措施指引》，繼續(xù)推進(jìn)分區(qū)防控。在總結(jié)中南區(qū)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，進(jìn)一步擴(kuò)大試點(diǎn)范圍的同時(shí)，從2021年4月1日起，逐步限制活豬調(diào)運(yùn)，除種豬仔豬外，其他活豬原則上不出大區(qū)，出大區(qū)的活豬必須按規(guī)定抽檢合格后，經(jīng)指定路線“點(diǎn)對點(diǎn)”調(diào)運(yùn)。2018年8月，非洲豬瘟在國內(nèi)暴發(fā)后，生豬調(diào)運(yùn)特別是違規(guī)調(diào)運(yùn)，加速了疫情的蔓延，目前也一直是疫情傳播的重要風(fēng)險(xiǎn)。2019年11月30日，農(nóng)業(yè)農(nóng)村部對開展分區(qū)防控試點(diǎn)的中南6省區(qū)，執(zhí)行“除種豬、仔豬和‘點(diǎn)對點(diǎn)’調(diào)運(yùn)生豬外，禁止中南區(qū)外的活豬調(diào)入”的政策。這6省區(qū)分別為：廣東、福建、江西、湖南、廣西、海南。
在業(yè)內(nèi)看來，重大動(dòng)物疫病分區(qū)防控就是要打造區(qū)域化生豬養(yǎng)殖外部環(huán)境，避免豬經(jīng)紀(jì)人和“炒豬”團(tuán)伙通過跨區(qū)域非法調(diào)運(yùn)來賺取價(jià)差，造成外部養(yǎng)殖環(huán)境被污染。從國際上看，對動(dòng)物疫病實(shí)行區(qū)域化管理是國際通行做法和疫病防控最基本的經(jīng)驗(yàn)，特別是成功根除非洲豬瘟疫情的國家，絕大部分都實(shí)行了分區(qū)防控。因此，在中國實(shí)施分區(qū)防控、加強(qiáng)調(diào)運(yùn)監(jiān)管是有效防控非洲豬瘟的必然選擇，也是保護(hù)生豬生產(chǎn)的客觀要求。農(nóng)業(yè)農(nóng)村部畜牧獸醫(yī)局局長楊振海曾在2019年表示，分區(qū)防控不是搞區(qū)域產(chǎn)銷封鎖，而是服務(wù)于動(dòng)物疫病防控。針對“全面禁調(diào)”的傳言，楊振海認(rèn)為是不符合實(shí)際的，此次試點(diǎn)并不是說區(qū)域外的生豬一律不得調(diào)入。楊振海給出了幾點(diǎn)原因，第一，對種豬、仔豬不得采取限制性調(diào)運(yùn)措施，經(jīng)檢驗(yàn)合格的種豬、仔豬可隨時(shí)調(diào)入中南區(qū)。第二，對于豬肉及豬肉產(chǎn)品，只要檢疫合格，都可以調(diào)入中南區(qū)，沒有其他任何限制。第三，在2020年11月30日前，符合中南區(qū)跨大區(qū)“點(diǎn)對點(diǎn)”調(diào)運(yùn)備案條件的生豬仍可調(diào)入中南區(qū)。
之所以會(huì)出現(xiàn)生豬調(diào)運(yùn)，在2021年全國兩會(huì)期間，全國政協(xié)委員、新希望集團(tuán)董事長劉永好對記者表示，北方是糧食主產(chǎn)區(qū)，生豬產(chǎn)能集中在北方，然而消費(fèi)市場集中在南方，再加上國人的傳統(tǒng)消費(fèi)習(xí)慣為熱鮮肉，于是就出現(xiàn)了“北豬南運(yùn)”的現(xiàn)狀。伴隨生豬調(diào)運(yùn)而來的問題是，長時(shí)間、大范圍的生豬調(diào)運(yùn)方式，擴(kuò)散了非洲豬瘟等疫情和疾病。劉永好稱，從調(diào)豬到調(diào)肉，特別是屠宰加工以后，通過相對封閉的冷鏈物流體系運(yùn)輸，就減少了交叉感染的可能性，對防止非洲豬瘟擴(kuò)散，效果非常明顯。不過，這需要消費(fèi)習(xí)慣的轉(zhuǎn)變。分析師馮永輝表示，當(dāng)前國內(nèi)以生豬調(diào)運(yùn)為主，比例占到70%-80%。未來的發(fā)展趨勢，肯定是調(diào)肉的比例會(huì)高一些，但這是一個(gè)過程，需要相對較長的時(shí)間。要想實(shí)現(xiàn)從“調(diào)豬”向“調(diào)肉”的轉(zhuǎn)變，那么，與“南豬北養(yǎng)”配套的，就是屠宰加工產(chǎn)能向北方的轉(zhuǎn)移。馮永輝稱，過去屠宰企業(yè)大部分都在銷區(qū)布局，現(xiàn)在已經(jīng)有部分屠宰企業(yè)行動(dòng)了，開始往產(chǎn)區(qū)布局。由于屠宰企業(yè)重新布局的投入非常大，對屠宰企業(yè)來說，是一個(gè)巨大挑戰(zhàn)，也就意味著這個(gè)轉(zhuǎn)變的時(shí)間會(huì)很長，新投建的屠宰場可能會(huì)考慮向產(chǎn)區(qū)布局，但已有的在銷區(qū)布局的屠宰廠很難轉(zhuǎn)變。劉永好認(rèn)為，調(diào)運(yùn)形式的轉(zhuǎn)變，對屠宰加工企業(yè)和冷鏈物流企業(yè)也提出了新的要求，也就是如何繼續(xù)滿足消費(fèi)者的消費(fèi)習(xí)慣，讓調(diào)運(yùn)到消費(fèi)市場的肉，還能繼續(xù)保持新鮮。行業(yè)內(nèi)正在做這樣的研究，相信這些問題，在未來可以逐步解決。
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